立法推進(jìn)公交發(fā)展 讓群眾出行更便捷 ——寫在《漯河市城市公共汽電車客運(yùn)條例》施行之際

“等車時(shí)間能不能更短些？”“線路信息能不能更透明？”“特殊時(shí)段出行能不能更有保障？”……城市公共交通是滿足人民群眾基本出行需求的交通方式，對(duì)城市發(fā)展具有支撐和帶動(dòng)作用，而市民的出行期盼，正是立法的發(fā)力方向。7月1日起，《漯河市城市公共汽電車客運(yùn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行?！稐l例》秉持“立法為民”理念，聚焦市民出行痛點(diǎn)，以法治手段破解出行難點(diǎn)，讓公交服務(wù)更貼民心、更合民意。

政策護(hù)航強(qiáng)基

撐起公交發(fā)展硬脊梁

圍繞“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，《條例》從政策保障與設(shè)施建設(shè)入手，為公交發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁。

政策支撐有保障：將政府支持作為公交發(fā)展的核心支撐，彰顯“公交姓公”的公益屬性。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽電車客運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期研究公交運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的重大問(wèn)題，確保公交事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，制定城市公共汽電車客運(yùn)成本規(guī)制和財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償辦法，依據(jù)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果核定補(bǔ)貼補(bǔ)償資金，按年度及時(shí)清算并足額撥付，讓公交企業(yè)底氣足、穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，專注服務(wù)保障。

設(shè)施布局更完善：交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他部門，結(jié)合公眾出行需求，科學(xué)編制公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。城市公共汽電車客運(yùn)設(shè)施用地被納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，保障場(chǎng)站、?？奎c(diǎn)建設(shè)順利進(jìn)行。新建、改建的人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)同步配建公共汽電車客運(yùn)設(shè)施，分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置過(guò)渡設(shè)施，具備條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)港灣式?？空?，讓公交“暢行有道”“?？坑形?rdquo;，從硬件上打通高效運(yùn)行的“最后一公里”。

服務(wù)細(xì)節(jié)加碼

讓群眾出行更省心

針對(duì)群眾最關(guān)心的“等車難”“信息亂”等問(wèn)題，《條例》劃出了硬杠杠。

信息要公開(kāi)：運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)便于公眾知曉的途徑，如官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、電子站牌等，實(shí)時(shí)公開(kāi)運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、發(fā)車間隔、票價(jià)等信息，并提供方便快捷的信息查詢服務(wù)。群眾不管是在站臺(tái)等車，還是在家規(guī)劃行程，打開(kāi)手機(jī)搜一搜、二維碼掃一掃、電子站牌看一看，就能對(duì)公交車行駛情況了如指掌。

調(diào)度要科學(xué)：提高車輛準(zhǔn)點(diǎn)率，臨時(shí)變更線路、中斷運(yùn)營(yíng)須提前公告（緊急情況除外）。在客流高峰期，應(yīng)當(dāng)增開(kāi)臨時(shí)班次、縮短發(fā)車間隔，比如早晚高峰、學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)段，增加發(fā)車頻次。

特殊需求有回應(yīng)：鼓勵(lì)開(kāi)通通勤、通學(xué)、就醫(yī)定制線路，還有夜間專線、大站快車、微循環(huán)等特色線路。上班族可以乘坐通勤專線快速直達(dá)工作地點(diǎn)，學(xué)生可以乘坐通學(xué)專線安全上學(xué)、放學(xué)，就醫(yī)群體可以乘坐就醫(yī)專線快速到達(dá)醫(yī)院；夜間專線滿足夜歸人的出行需求，大站快車減少停靠、提升速度，微循環(huán)線路連接社區(qū)與主干道、鬧市區(qū)，滿足不同群體的出行需求。

安全關(guān)懷并重

守護(hù)出行每一刻

《條例》始終把安全放在重中之重的位置，多管齊下織密安全網(wǎng)，讓群眾乘公交車出行更安全。

硬件軟件雙保障：要求公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)按規(guī)定安裝安全設(shè)備設(shè)施，如滅火器、安全錘、車輛衛(wèi)星定位設(shè)備和電子監(jiān)控系統(tǒng)等，并定期維護(hù)，確保關(guān)鍵時(shí)刻設(shè)備可用；制訂應(yīng)急預(yù)案并定期演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；明確禁止搶奪方向盤、干擾駕駛等危險(xiǎn)行為，為乘客筑牢安全屏障。

司機(jī)關(guān)懷有溫度：合理安排公交車司機(jī)作息時(shí)間，定期開(kāi)展體檢和心理疏導(dǎo)，為身體、心理有異常不適合駕駛的及時(shí)調(diào)崗。司機(jī)休息好了、心態(tài)穩(wěn)了，開(kāi)車更安全，乘客坐車也更放心。這種“雙向守護(hù)”，讓公交車成為有溫度的流動(dòng)空間。

創(chuàng)新賦能多元

讓公交跟上快節(jié)奏

為了不斷滿足群眾日益多元的出行需求，《條例》創(chuàng)新服務(wù)模式，讓群眾對(duì)美好生活的新期待有盼頭。

服務(wù)品質(zhì)再升級(jí)：開(kāi)展司乘人員星級(jí)評(píng)選，激勵(lì)提升服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得乘客好評(píng)；打造主題文化車廂，讓乘車不再只是“趕路”，使群眾更能感受到漯河濃厚的城市文化氛圍；打造精品線路，串聯(lián)起城市的重要景點(diǎn)、商圈等，為市民和游客帶來(lái)優(yōu)質(zhì)的出行體驗(yàn)。

多元經(jīng)營(yíng)促發(fā)展：鼓勵(lì)支持運(yùn)營(yíng)企業(yè)在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃和用途管制要求且不影響城市公共交通功能和規(guī)模的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法對(duì)城市公共汽電車客運(yùn)設(shè)施用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，如建設(shè)充電樁、便民商業(yè)設(shè)施等，其收入在扣除經(jīng)營(yíng)成本后用于補(bǔ)充公交設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)“自我造血”、可持續(xù)發(fā)展。

從“有沒(méi)有”到“好不好”，《條例》的每一個(gè)細(xì)節(jié)，都緊扣“人民群眾對(duì)美好出行的向往”，用法治力量守護(hù)市民的出行幸福。未來(lái)，等車更省時(shí)、信息更精準(zhǔn)、出行更安心，群眾每一次乘坐公交車出行的過(guò)程都將成為感受漯河這座幸福之城的溫暖行程。
來(lái)源：漯河日?qǐng)?bào)

責(zé)編：翟柯  審核：王輝  終審：盧子璋